IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» e, in
particolare, l'art. 33, il quale al comma 1 prevede che le stazioni
appaltanti e gli enti aggiudicatori possono acquisire lavori, servizi
e forniture facendo ricorso a centrali di committenza;
Visto i commi 455 e 456 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006,
n. 296, in base ai quali - ai fini del contenimento e della
razionalizzazione della spesa per l'acquisto di beni e servizi - le
regioni possono costituire centrali di acquisto anche unitamente ad
altre regioni, che operano quali centrali di committenza ai sensi
dell'art. 33 del Codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, in favore delle amministrazioni ed enti regionali, degli enti
locali, degli enti del Servizio sanitario nazionale e delle altre
pubbliche amministrazioni aventi sede nel medesimo territorio;
Visto il comma 457 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n.
296, in base al quale le centrali regionali e la Consip S.p.A.
costituiscono un sistema a rete, perseguendo l'armonizzazione dei
piani di razionalizzazione della spesa e realizzando sinergie
nell'utilizzo degli strumenti informatici per l'acquisto di beni e
servizi;
Visto l'art. 33-ter della legge 17 dicembre 2012, n. 221, che
istituisce presso l'Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici
di lavori, servizi e forniture l'Anagrafe unica delle stazioni
appaltanti;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e finanze 24 febbraio
2000 con il quale lo stesso stabilisce di avvalersi di Consip per lo
svolgimento delle attivita' previste dall'art. 26 della legge 23
dicembre 1999, n. 488, nonche' il decreto del Presidente del
Consiglio 27 febbraio 2013, n. 67, recante «Regolamento di
organizzazione del Ministero dell'economia e delle finanze, a norma
degli articoli 2, comma 10-ter, e 23-quinquies, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135» che attribuisce al Dipartimento
dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi, la cura
dei rapporti amministrativi con Consip in materia di Programma di
razionalizzazione degli acquisti, il coordinamento dell'attivita'
relativa all'attuazione del progetto di razionalizzazione degli
acquisti di beni e servizi da parte delle pubbliche amministrazioni e
le relative funzioni di indirizzo e controllo strategico;
Visto il comma 1 dell'art. 9 del decreto-legge 24 aprile 2014, n.
66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89,
il quale prevede che nell'ambito dell'Anagrafe unica delle stazioni
appaltanti, operante presso l'Autorita' per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, e' istituito
l'elenco dei soggetti aggregatori di cui fanno parte Consip S.p.A. e
una centrale di committenza per ciascuna regione, qualora costituita
ai sensi dell'art. 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n.
296;
Visto, altresi', il comma 2, secondo periodo del medesimo art. 9
del citato decreto-legge n. 66 del 2014, il quale prevede che con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del medesimo decreto-legge,
previa intesa con la Conferenza unificata, sono definiti i requisiti
per l'iscrizione nell'elenco di cui al comma 1, nonche' i valori di
spesa ritenuti significativi per le acquisizioni di beni e servizi
con riferimento ad ambiti anche territoriali, da ritenersi ottimali
ai fini dell'aggregazione e della centralizzazione della domanda;
Visto il comma 3 dell'art. 9 del citato decreto-legge n. 66 del
2014, il quale prevede che con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
entro il 31 dicembre di ogni anno sulla base di analisi del Tavolo
dei soggetti aggregatori e in ragione delle risorse messe a
disposizione ai sensi del comma 9 del medesimo art. 9, dello stesso
decreto legge sono individuate le categorie di beni e di servizi
nonche' le soglie al superamento delle quali le Amministrazioni
statali, centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e
scuole [...], ricorrono a Consip S.p.A. o altro soggetto aggregatore
per lo svolgimento delle relative procedure;
Visto, inoltre, il comma 2, terzo periodo, del medesimo art. 9
dello stesso decreto-legge n. 66 del 2014, il quale prevede che con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore di detto decreto-legge, previa
intesa con la Conferenza unificata, e' istituito il Tavolo tecnico
dei soggetti aggregatori, coordinato dal Ministro dell'economia e
delle finanze, e ne sono stabiliti i compiti, le attivita' e le
modalita' operative;
Visto il comma 5 del medesimo art. 9 del decreto-legge n. 66 del
2014 in base al quale ai fini del perseguimento degli obiettivi di
finanza pubblica attraverso la razionalizzazione della spesa per
l'acquisto di beni e di servizi, le regioni costituiscono ovvero
designano, entro il 31 dicembre 2014, ove non esistente, un soggetto
aggregatore secondo quanto previsto al comma 1 del medesimo art. 9.
In ogni caso il numero complessivo dei soggetti aggregatori presenti
sul territorio nazionale non puo' essere superiore a 35;
Visti i commi 1 e 2 dell'art. 19 del decreto-legge 24 giugno 2014,
n. 90, i quali prevedono la soppressione dell'Autorita' per la
vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture e il
trasferimento dei compiti e delle funzioni dalla stessa svolti
all'Autorita' nazionale anticorruzione e per la valutazione e la
trasparenza (ANAC);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
novembre 2014, che definisce i requisiti per l'iscrizione all'elenco
dei soggetti aggregatori ai sensi del comma 2 dell'art. 9 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66;
Considerato che, nel rispetto dei diversi modelli di aggregazione
degli acquisti di beni e servizi adottati dai soggetti aggregatori,
si ritiene di sviluppare programmi di razionalizzazione della spesa
che rispondano alle rispettive esigenze e priorita', prevedendo un
coordinamento tra i diversi soggetti e un'attivita' di armonizzazione
dei rispettivi programmi, con l'obiettivo di massimizzare i risultati
conseguibili, in termini di risparmi di spesa e minor aggravio
amministrativo per i singoli enti, nonche' di facilitare la
condivisione e la valorizzazione delle esperienze e la replicabilita'
dei modelli di eccellenza;
Considerato che il Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori e'
tenuto ad effettuare con cadenza annuale un'analisi della spesa al
fine di determinare le categorie di beni e servizi, nonche' le
relative soglie utili all'emanazione del decreto del Presidente del
Consiglio di cui all'art. 3, comma 9, del citato decreto-legge n. 66
del 2014;
Acquisita l'intesa con la Conferenza unificata di cui all'art. 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella riunione del 16
ottobre 2014;
Decreta:
Art. 1
Istituzione del Tavolo tecnico
dei soggetti aggregatori
1. In attuazione dell'art. 9, comma 2, del decreto-legge 24 aprile
2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno
2014, n. 89, per assicurare l'efficace realizzazione dell'attivita'
di razionalizzazione della spesa per beni e servizi, e' istituito il
«Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori», di seguito denominato
«Tavolo tecnico» coordinato dal Ministero dell'economia e delle
finanze. Con il presente decreto ne sono definiti compiti, attivita'
e modalita' operative.
2. Il Tavolo, e' composto da un rappresentante del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento dell'amministrazione
generale, del personale e dei servizi (di seguito denominato DAG), da
un rappresentante della Presidenza del Consiglio dei ministri e da un
membro in rappresentanza di ciascun soggetto aggregatore iscritto
nell'elenco di cui al comma 1 dell'art. 9 del decreto-legge 24 aprile
2014, n. 66. Al Tavolo presenziano un rappresentante della Conferenza
delle regioni, un rappresentante dell'ANCI e un rappresentante
dell'UPI. Al Tavolo partecipa, inoltre, un rappresentante
dell'Autorita' nazionale anticorruzione (ANAC) con funzioni di
uditore.
3. Le riunioni del Tavolo si intendono validamente costituite
qualora sia presente la maggioranza dei componenti. Le decisioni del
Tavolo sono assunte a maggioranza dei presenti. In caso di parita'
prevale il voto del presidente.